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探索信息时代司法运行新模式——浙江嘉兴法院创新跨域一体化司法机制纪实
作者:余建华 沈羽石  来源:人民法院报   发布日期:2020-11-09

    近年来,浙江省嘉兴市法院认真贯彻落实习近平总书记关于长三角一体化发展的重要指示精神,紧紧围绕中央和最高人民法院的有关决策部署,聚焦不同地域和法院间司法资源不均衡、诉讼服务差异化、裁判尺度不统一等突出问题,探索建立高效协同的跨域一体化司法机制,取得明显成效。日前,该项工作受到最高人民法院院长周强肯定。

团队:跨域调度 集约资源

    “我手上有个疑难案件,希望听一下各位法官的专业意见,我先介绍一下案情。”

    今年8月25日,嘉兴市秀洲区人民法院民事审判庭副庭长徐辰丽在电脑上发起了视频会议申请,等大家到齐后,她简单致开场白。

    在视频会议室讨论案件的,是嘉兴法院知识产权一体化办案团队的成员。这是一起不正当竞争案件,原告是驰名商标“欧普”所有者欧普照明股份有限公司,发现被告嘉兴某电器有限公司在经营中自称欧普公司,认为构成侵权,要求赔偿300万元。如何确定赔偿数额成为了本案的关键也是难点。嘉兴市南湖区人民法院知识产权审判庭庭长许福忠耐心地听徐辰丽介绍完案情后,提出了自己的裁判思路和意见。

    按照中央关于“推进司法事务集约化、社会化、信息化管理”的要求,针对不同法院司法资源共享不充分、人案适配不平衡等问题,在全市范围内遴选骨干法官,组建跨域示范性审判团队,实现司法资源的跨域调度和动态调整,这是嘉兴法院跨域一体化司法机制的大胆探索。

    2019年7月,嘉兴市中级人民法院从全市挑选了具有丰富知识产权审判经验的5名员额法官和2名法官助理,组成知识产权一体化办案团队,负责审理全市法院知识产权一审案件。在审理疑难复杂案件时,主审法官可以召集团队法官会议,听取咨询意见,作为裁判的重要参考。

    在知识产权一体化办案团队建设取得经验的基础上,嘉兴中院全面推广市域一体化司法,又从金融、道交等类型化案件入手,探索组建不同类别审判团队,跨域调度、动态调整审判资源,以期形成“让专业法官办专门案件”的良性循环。

    同时,还成立了9个由审判业务专家、资深员额法官组成的跨审级、跨区域的统一法律适用咨询团队,覆盖非法集资、道交、劳动争议、建设工程、行政赔偿等审判领域,对裁判规则有待统一、具有普遍法律适用意义或可能与同类生效裁判尺度不一的疑难复杂案件,及时提供咨询意见。

    一体化办案团队的成立,大大促进了审判水平和效率,今年1月至9月,知识产权一体化办案团队审结案件522件,平均审理天数49.6天,低于全省平均53天,同比下降14.5天,一审判决案件改判发回瑕疵率为零。各团队发起案件讨论600余件次,解决法律适用问题近百个,全市法院一审改判发回瑕疵率下降至0.2%,降幅达63.9%。

平台:实时互联 统一标准

    组建跨域一体化审判团队后,一个共同的在线办案平台就显得尤为必要,嘉兴中院创新研发了跨域一体化办案平台,除了可以召开视频法官会议,该平台还实现了全市法院知识产权、金融、道交等类型化案件统一归集、统一审理。

    “平台的价值在于,突破了以法院为单位建立审判团队的规则,也突破了时间和空间的限制,发挥了实时互联、业务协同、资源共享的优势,实现了‘全部案件上线、全部法官上线、全部流程上线’。”对于平台带来的好处,嘉兴中院知识产权审判庭庭长徐瑾如数家珍。

    依靠这个功能强大的平台,嘉兴法院聚焦裁判尺度不统一等问题,以法律适用标准化破解共性难题。针对审判组织内部、不同审判组织及不同法院间的法律适用分歧问题,嘉兴中院出台《关于运用跨域一体化办案平台建立法律适用咨询机制的实施意见》,打造跨审级、跨区域的统一法律适用咨询机制,加强统一法律适用咨询团队建设,及时提供咨询意见,并适时发布类案裁判指引。

    跨域一体化平台上,还有一个由中国知识产权法学研究会会长刘春田领衔的司法专家智库,包括中国工程院院士领衔,知名专家学者等30余人,在召开跨域专业法官会议时,主审法官可邀请专家参与并发表意见,提升案件审判专业化水平,目前已开展专业指导10余次。

    “跨域一体化司法是一项开创性改革,建议在嘉兴法院设立长三角一体化办案平台建设应用试点。”最高人民法院信息中心主任许建峰认为嘉兴法院的一体化办案平台意义深远,可以向长三角法院推广试点。嘉兴法院的“知识产权纠纷跨域一体化办案平台”入选2020全国政法智能化建设创新案例。

协作:打破壁垒 共治共享

    今年6月,嘉善县人民法院西塘人民法庭和江苏省苏州市吴江区人民法院汾湖人民法庭携手,仅用3天时间就化解了一起跨省纠纷。

    黄先生户籍地在苏州吴江,常年在嘉善做生意,今年6月1日,吴江某纺织公司在吴江法院起诉黄先生,要求支付货款22万元。黄先生接到诉状后对于起诉事实无异议,但是觉得赶回江苏太费时间,希望能异地调解。于是汾湖法庭向西塘法庭发出了司法协作请求,在两地法庭的配合下,黄先生在西塘法庭签署了调解协议。

    针对市域特别是省域间司法协作相对不畅、共建共治共享存在壁垒等问题,建立高效协同的全方位司法协作机制,实现从“市域一体化”到“长三角一体化”,助力构建长三角社会治理共建共治共享格局,是嘉兴法院推进跨域一体化司法机制的又一着力点。

    据了解,早在2019年10月,浙江嘉善、上海青浦、江苏苏州吴江三地法院同步设立一体化示范区法院诉讼服务专窗,依托线下“一窗通办”、线上“一网通办”机制,实现15分钟内办结跨域立案、3个工作日内完成委托送达。

    与此同时,嘉兴法院还大力推荐诉讼服务“一网通办”,会同上海、江苏等地法院建立跨域立案、法律咨询、诉前调解、判后答疑等5大类40小项“一站式”诉讼服务协作框架,设立长三角诉讼服务专窗,实现当事人诉求无差别受理、同标准办理。今年以来,全市法院受理的案件90%由当事人在线申请,100%通过智能送达平台完成送达,诉讼便利度大大提升。

    在嘉兴法院的努力下,长三角地区优质审判资源的跨域合作不断开展。今年6月初,嘉兴市南湖区人民法院、上海市浦东新区人民法院和江苏省南京市玄武区人民法院通过一体化办案平台,召开跨域专业法官会议,就南湖法院审理的一起侵害商标权纠纷案件展开探讨。这样的跨省专业法官会议,每年要开几十场。

    “长三角一体化发展国家战略要求,长三角一体化示范区要在公共服务、社会治理等方面积极探索一体化新体制机制,嘉兴法院将以司法体制改革和智慧法院建设‘双轮’为驱动,坚持‘不破行政隶属、打破行政边界’理念,推进由审判业务协同转向区域一体化司法的制度创新,探索信息时代司法运行新模式,共同营造长三角最优法治化营商环境。”对长三角跨域一体化司法的未来,嘉兴中院院长姚海涛充满了信心。

编辑:余建华 沈羽石
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